Najdôležitejšie novinky vo verejnom obstarávaní (leto 2026)

Slovenská legislatíva a aplikačná prax vo verejnom obstarávaní prechádzajú uprostred roka 2026 najvýznamnejšími zmenami za posledné obdobie. Schválená veľká novela zákona o verejnom obstarávaní (Zákon č. 100/2026 Z. z.) s účinnosťou kľúčových ustanovení od 1. júla 2026 prináša odklon od prehnaného formalizmu, otvára dvere flexibilite pri preukazovaní podmienok účasti a mení pravidlá posudzovania konfliktu záujmov.

Tieto legislatívne úpravy úzko nadväzujú na Všeobecné metodické usmernenie ÚVO č. 3/2026 ku konfliktu záujmov a predbežnému zapojeniu a na novú Priorizačnú politiku Úradu pre verejné obstarávanie (účinnú od 15. júla 2026). Priorizačná politika radikálne mení doterajší prístup k dohľadu: ÚVO opúšťa plošné kontroly a prechádza na systém rizikovej analýzy, čím alokuje svoje kapacity najmä na rizikové zákazky a ochranu eurofondov a Plánu obnovy a odolnosti (POO).

Tento praktický webinár spája legislatívne novinky s najnovšou metodickou a rozhodovacou praxou ÚVO. Účastníkom poskytne ucelenú navigáciu, ako správne nastaviť procesy, ako eliminovať reálny konflikt záujmov (a ako sa vyhnúť zbytočnej administratíve pri zdanlivých prepojeniach) a ako využiť nové, flexibilné pravidlá dopĺňania dokladov bez rizika zbytočného vylúčenia zo súťaže.

Pre koho je webinár určený?

● Verejní obstarávatelia a obstarávatelia (mestá, obce, štátna správa, samosprávne kraje, školy, nemocnice, verejné podniky),
● Dodávatelia a uchádzači, ktorí sa aktívne zapájajú do verejných súťaží a chcú využiť nové flexibilné možnosti dokladovania,
● Administrátori a konzultanti vo verejnom obstarávaní,
● Kontrolóri, interní audítori a projektoví manažéri čerpajúci EÚ fondy a prostriedky z Plánu obnovy a odolnosti.

⏱️ 09:00 – 10:15 | I. BLOK: Priorizačná politika ÚVO a reforma kontroly (Účinnosť od 15.07.2026)
Predstavenie kľúčového dokumentu „Priorizačná politika ÚVO“ a nového, rizikovo orientovaného prístupu k výkonu dohľadu.

– Koniec plošným kontrolám: Prechod na systém rizikovej analýzy zo strany poskytovateľov a kontrolných orgánov; kedy sa vykonáva kontrola predbežná a kedy ex-post.
– Kritériá priorizácie ÚVO pri výkone dohľadu
– Finančný objem a zdroj financovania: Prednostné zameranie na nadlimitné zákazky spolufinancované z EÚ fondov (najmä Plán obnovy a odolnosti – POO, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka). Špecifické hodnotové prahy pre podlimitné civilné zákazky bez možnosti podať námietky.
– Typovo najzávažnejšie porušenia zákona: Na čo sa ÚVO primárne zameriava (neoprávnené uplatnenie výnimiek, nedovolené rozdelenie zákazky, neoprávnené zmeny zmlúv, závažný konflikt záujmov, diskriminačné podmienky v opise predmetu zákazky).
– Rizikové indikátory („Red Flags“) pre kontrolu ex offo: Výstražné znamenia ako predloženie iba jednej ponuky, podozrenie z recidívy, podozrenie z dohôd obmedzujúcich hospodársku súťaž či nadmerný počet opakovaných podnetov.
– Kedy ÚVO odmietne podnet: Právo úradu odmietnuť podnet fyzickej/právnickej osoby, ak nespadá pod určené priority.
– Časové limity a retroaktivita: Alokácia kapacít s ohľadom na 3-ročnú prekluzívnu lehotu na uloženie pokuty a uplatňovanie priaznivejšej retroaktivity.

⏱️ 10:15 – 10:30 | ☕ Prestávka

⏱️ 10:30 – 12:00 | II. BLOK: Konflikt záujmov a predbežné zapojenie v novom svetle (Zmena § 23 a VMU č. 3/2026)
Praktická aplikácia Všeobecného metodického usmernenia č. 3/2026 v súčinnosti s novelou od 1. 7. 2026.

– Definícia zainteresovanej osoby: Rozlišovanie medzi osobami pripravujúcimi proces obstarávania (§ 23 ods. 3 písm. a)) a osobami s rozhodovacími právomocami (štatutári, podpisujúci zmluvy podľa písm. b)).
– Čo sa od 1. 7. 2026 už nepovažuje za konflikt záujmov (Negatívny výpočet)
– Minulé záujmy: Zjednotenie a predĺženie časovej hranice na 3 roky (aj pre členov komisie na vyhodnocovanie ponúk). Ak uplynuli viac ako 3 roky od ukončenia zamestnania/funkcie, nejde o konflikt záujmov (pokiaľ nepretrvávajú iné väzby).
– Sociálne siete: Pasívna a komunitná interakcia (napr. obyčajné lajky na sociálnych sieťach) bez ďalších indícií už nie sú považované za konflikt.
– Bežné spoločenské vzťahy: Susedstvo (vlastníctvo nehnuteľnosti na rovnakej adrese), členstvo v masových záujmových združeniach či podpora rovnakého politického kandidáta.
– Primerané opatrenia pri reálnom konflikte záujmov: Čestné vyhlásenia o nezaujatosti, úprava rozhodovacích právomocí, delegovanie práva podpísať zmluvu na inú osobu. Posudzovanie konfliktu pri subdodávateľoch a ich prípadná výmena podľa § 41 ods. 2.
– Predbežné zapojenie záujemcov/uchádzačov (§ 25 ZVO): Ako postupovať, ak sa autor projektovej dokumentácie (projektant) stane subdodávateľom uchádzača. Zverejňovanie záznamu a výstupu z predbežného zapojenia na webe verejného obstarávateľa. Určenie primeranej (predĺženej) lehoty na predkladanie ponúk na vyrovnanie časovej výhody.
– Posudzovanie vplyvu na výsledok obstarávania: Kedy opomenutie zdokumentovania alebo prijatia opatrení malo alebo nemalo vplyv na výsledok podľa najnovšej rozhodovacej praxe.

⏱️ 12:00 – 12:15 | ☕ Prestávka

⏱️ 12:15 – 13:30 | III. BLOK: Revolúcia v dokladovaní a nové vyhodnocovanie ponúk (Novela od 01.07.2026)
Podrobná analýza zmien v ust. § 40, ktoré zásadným spôsobom uľahčujú postup uchádzačom a odbúravajú formalizmus pre obstarávateľov.

– Koniec automatickému vylučovaniu za formálne nedostatky: Nová kompetencia obstarávateľa písomne požiadať o vysvetlenie alebo doplnenie aj úplne chýbajúcich dokladov k podmienkam účasti (vrátane JED-u), ak nie sú predmetom kritérií hodnotenia ponúk.
– Preukazovanie skutočností, ktoré nastali ex-post (Zásadný prelom): Možnosť preukázať splnenie podmienok účasti prostredníctvom skutočností, ktoré nastali až po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk alebo žiadostí o účasť (napr. neskoršie získanie certifikátu kvality či referencie), ak to obstarávateľ v súťažných podkladoch výslovne nezakázal.
– Pravidlá pre nahradenie iných osôb v ponuke: Ako postupovať pri dodatočnej výmene subdodávateľov, technikov či garantov (expertov); dokladovanie skutočností k novej osobe najneskôr ku dňu jej reálneho nahradenia.
– Dátumy vystavenia predkladaných dokladov: Ako správne vyhodnocovať vek a platnosť dokumentov (napr. z Registra trestov, sociálnej poisťovne a pod.) vo vzťahu k posunom lehôt a dňu ich predloženia.
 
⏱️ 13:30 – 14:00 | IV. BLOK: Diskusia a praktické otázky (Q&A)

– Zhrnutie prechodných ustanovení: Ktoré pravidlá sa vzťahujú na “rozbehnuté” zákazky (vyhlásené pred 1. 7. 2026) a ktoré na nové procesy.
– Odpovede na konkrétne situácie z publika: Odporúčania pre tvorbu súťažných podkladov po novom.

JUDr. Juraj Tkáč PhD. – Juraj Tkáč je autor a spoluautor viacerých odborných publikácií o verejnom obstarávaní (Veľký komentár k zákonu o verejnom obstarávaní, Zelené verejné obstarávanie v aplikačnej praxi a iné). Okrem publikačnej činnosti sa snaží aplikovať moderné prvky verejného obstarávania do slovenskej praxe – či už ako expert Implementačnej agentúry Ministerstva práce sociálnych vecí a rodiny SR pre zefektívnenie účasti sociálnych podnikoch vo verejných obstarávaniach a tiež ako expert Slovak business agency pre napomáhanie účasti startupov vo verejnom obstarávaní, ale aj v rámci medzinárodných projektov o zelenom verejnom obstarávaní.